Teheran, Gatra.com - Kematian mendadak Presiden Iran Ebrahim Raisi, yang diumumkan pada hari Senin setelah helikopternya jatuh sehari sebelumnya, mengirimkan gelombang kejutan ke seluruh lanskap politik Iran.

Raisi yang berusia 63 tahun telah menjabat sejak tahun 2021, periode yang dirusak oleh protes anti-rezim, krisis ekonomi yang didorong oleh korupsi dan salah urus serta diperburuk oleh sanksi AS, dan bentrokan dengan musuh bebuyutan Israel.

Dari lima presiden yang dimiliki Iran sejak Ali Khamenei menjadi pemimpin tertinggi pada tahun 1989, Raisi adalah yang paling dekat dengan Khamenei.

Hubungan Khamenei dengan presiden Iran sebelumnya secara umum buruk. Beberapa analis memandang peran presiden di Iran sebagai perisai bagi pemimpin tertinggi, yang mempunyai keputusan akhir dalam segala urusan negara. Ketika segalanya berjalan baik, pemimpin tertinggi akan mendapat pujian. Namun jika hal ini tidak dilakukan, maka presidenlah yang akan menanggung kesalahannya. Dinamika ini sering disebut-sebut sebagai penyebab buruknya hubungan antara Khamenei dan berbagai presiden Iran lainnya.

Raisi sepertinya merupakan pengecualian. Dia adalah pengikut setia yang tidak pernah menantang Khamenei, dan pemimpin tertinggi sering memuji Raisi, dan mungkin memandangnya sebagai versi dirinya yang lebih muda.

Sebelum menjabat sebagai presiden, Raisi memegang posisi senior lainnya sebagai kepala peradilan, peran yang ditunjuk oleh Khamenei. Hubungan dekat antara keduanya menimbulkan spekulasi bahwa Raisi mungkin dipersiapkan untuk menggantikan Khamenei yang berusia 85 tahun sebagai pemimpin tertinggi. Kematian Raisi yang tak terduga kini menimbulkan banyak pertanyaan.

Apa yang akan tetap sama?

Ada beberapa hal yang tetap tidak berubah setelah kematian Raisi. Di Iran, pemimpin tertinggi, bukan presiden, yang mempunyai keputusan akhir dalam semua urusan negara, termasuk kebijakan luar negeri dan program nuklir. Oleh karena itu, Iran akan melanjutkan permusuhannya terhadap Amerika Serikat dan Israel, mendukung kelompok militan proksi di Timur Tengah, dan mempertahankan kebijakan nuklirnya.

Kebijakan dalam negeri yang sensitif, seperti undang-undang wajib berhijab, juga pada akhirnya ditentukan oleh pemimpin tertinggi. Oleh karena itu, kematian Raisi diperkirakan tidak akan membawa perubahan besar dalam kebijakan Republik Islam secara keseluruhan.

“Kebijakan luar negeri Iran tidak akan berubah; presiden tidak terlalu berpengaruh dalam isu-isu keamanan, dan Raisi sangat pasif dalam hal-hal tersebut, menyerahkan segala hal kepada Khamenei dan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC),” tulis analis Eurasia Group Gregory Brew di X, dikutip Al-arabiya, Senin (20/5).

Peneliti tamu di Institut Urusan Internasional dan Keamanan Jerman (SWP), Hamidreza Azizi setuju, dan menekankan bahwa keputusan strategis ditentukan oleh pemimpin tertinggi dan IRGC, bukan presiden. 
“Perkirakan akan berlanjutnya kekakuan dalam hubungan AS dan kebijakan regional,” kata Azizi dalam postingannya di X.

Tantangan ke depan
 

Salah satu tantangan signifikan ke depan adalah Iran, sesuai konstitusinya, harus menyelenggarakan pemilihan presiden dalam waktu 50 hari untuk memilih presiden baru.

“Memobilisasi pemilih dalam waktu 50 hari merupakan tantangan yang besar,” tulis Azizi dari SWP di X, sambil mencatat bahwa jumlah pemilih di Teheran pada pemilu parlemen baru-baru ini hanya 8 persen.

Awal tahun ini, Iran mengadakan pemilihan parlemen dan Majelis Ahli, sebuah badan ulama yang bertanggung jawab memilih pemimpin tertinggi. Pemilihan parlemen, menurut pihak berwenang, menghasilkan 41 persen jumlah pemilih, rekor terendah sejak Revolusi Islam tahun 1979.

Para analis mengaitkan rendahnya jumlah pemilih dalam pemilu di Iran baru-baru ini karena ketidakpuasan dalam negeri yang disebabkan oleh kesulitan ekonomi serta penindasan politik dan sosial.

Pada pemilu presiden tahun 2021 yang dimenangkan Raisi, jumlah pemilih mencapai 48,8 persen, rekor terendah untuk pemilu presiden di Republik Islam.

Salah satu faktor yang berkontribusi terhadap rendahnya jumlah pemilih pada pemilu 2021 adalah diskualifikasi kandidat mana pun yang dapat menantang Raisi oleh Dewan Wali, sebuah badan pengawas pemilu yang anggotanya dipilih secara langsung atau tidak langsung oleh pemimpin tertinggi.

Para analis yakin ini adalah upaya Khamenei untuk memastikan kepresidenan Raisi sebagai bagian dari upaya yang lebih luas untuk “memurnikan” sistem dan mempersiapkan suksesi.

Rezim ini secara tradisional mengandalkan jumlah pemilih untuk menunjukkan legitimasinya. Namun, ketika Khamenei mendekati akhir masa hidupnya, ia mungkin kurang peduli dengan jumlah pemilih dan lebih fokus untuk memastikan bahwa semua cabang pemerintahan didominasi oleh individu-individu yang secara ideologis selaras dengannya, dan memastikan kelancaran transisi setelah kematiannya. Hal ini mungkin menjelaskan diskualifikasi agresif yang dilakukan Dewan Wali terhadap para kandidat dalam pemilu baru-baru ini, yang berkontribusi pada rendahnya jumlah pemilih.

Azizi mengatakan bahwa rezim tidak mungkin melonggarkan pembatasan kandidat untuk meningkatkan jumlah pemilih dalam pemilihan presiden mendatang. “Dengan semakin dekatnya suksesi pemimpin tertinggi… nantikan pemilu yang dikontrol dengan ketat,” katanya

Suksesi
 

Dalam beberapa tahun terakhir, ada dua tokoh utama yang dikabarkan berpotensi menjadi penerus Khamenei : Raisi dan Mojtaba Khamenei, putra berpengaruh dari pemimpin tertinggi saat ini. Karena Raisi tidak lagi bersaing, perhatian beralih ke Mojtaba. Namun, beberapa analis menyatakan skeptis terhadap kemungkinan dia mengambil peran sebagai pemimpin tertinggi berikutnya.

“Mojtaba tidak memiliki profil publik di Iran dan tidak pernah memegang jabatan tinggi,” kata Brew dari Eurasia Group. 

“Selain itu, kenaikan jabatannya akan mengubah peran pemimpin tertinggi menjadi jabatan turun-temurun, yang merupakan kutukan terhadap filosofi politik Republik Islam,” tambahnya.

“Kematian Raisi menciptakan krisis suksesi di Iran,” kata Karim Sadjadpour, peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace.

“Dalam budaya politik konspirasi Iran, hanya sedikit orang yang percaya bahwa kematian Raisi adalah kecelakaan,” tulis Sadjadpour di X.

Jika Mojtaba menggantikan ayahnya, hal ini dapat menimbulkan keresahan masyarakat, katanya. “Kurangnya legitimasi dan popularitas Mojtaba berarti dia sepenuhnya bergantung pada IRGC untuk menjaga ketertiban. Hal ini dapat mempercepat transisi rezim tersebut ke pemerintahan militer atau potensi keruntuhannya,” katanya.